الموظف المصــــري

[سقراط المصري]

http://www.ahram.org.eg/Index.asp?CurFN=writ3.htm&DID=8439

الكتاب

43211 ‏السنة 129-العدد 2005 مارس 28 ‏18 من صفر 1426 هـ الأثنين

الموظف المصــــري

بقلم‏:‏ شـريف الشوباشي

استئنافا لسلسلة المقالات حول الأسباب الثقافيـة لتأخــر المجتمعات وتقدمها‏,‏ فقــــد آن الأوان لتناول ظاهرة لها تأثير كبير في المجتمع المصري والعربي عامـة‏,‏ وهي عقليـة الموظف المصري‏.‏

وأقول بدايـة إن هـذه العقليـة تتضمن ولاشـك جوانب إيجابيـة سنعرضها في عجـــالة‏.‏ لكن بها أبعادا سلبيـة تضخمت في الآونة الأخيرة و تعـــد في نظري من أخطـر عوائق التقـدم في عالمنا العربي‏.‏

وطوال تاريخ بلادنا المديد لعــب الموظف المصري دورا محـوريا تطـور مفهومـه عبر الأزمـان‏.‏

ومنـذ عصر الكاتب المصري الجالس القرفصاء في مصـــر القديمـة كان الموظف يضبط إيقاع الحياة كما يضبطها نهـر النيل بمواسم الفيضان‏.‏

وكانت وتيرة الحياة البطيئة تملـي علي الموظف المصري أن يتمهل في أداء عملـه‏,‏ وأن يأخذ وقتـه ضمانا لعدم الوقوع في الخطـأ‏.‏

وكان الموظف هـو صمام أمان يرتكز عليه المجتمع في جميع المجالات‏,‏ وكان يدرك أن حياة الناس من حوله تعتمـد علي عمله‏,‏ فكان يتأني ويتمحص نظرا لشعوره بالمسئولية الكبيرة الملقاة علي عاتقـه‏.‏

ومع تغير ظروف الحياة ظلت عقلية الموظف مسيطرة علي الحياة العملية في مصر وغالبية بلدان العالم العربي‏.‏ بل إن زيادة دور القانون النسبية وتعقيـد اللوائح بالتوازي مع تضاعف عـدد السكان ومشكلاتهم‏,‏ كل هـــذا زاد من سلطـة الموظف وتحكمـه في سير العمل والحياة في مصـــر‏.‏ وأصبح الموظف في كثير من الأحيان يضع الضوابط التي تصل إلي حـد العراقيل وذلك لضمان عـدم الخطأ‏.‏

وتحول دور الموظف شيئا فشيئا من الاضطلاع بمسئولية تسهيل العمل والإنجاز إلي عرقلة سير العمل في جميع المجالات الحيوية للمجتمع‏.‏ فممارسـة السلطــة الوظيفية تتم عن طريقين أساسيين‏:‏ الموافقـة أوالمنع‏.‏

ولأن الموافقـة قد تدخل الموظف في متاهـة العمل واحتمالات الوقوع في الخطأ فإنه عادة يحجـم تلقائيا عن الإباحـة السريعـة لتسيير العمل‏.‏ فكلمـة‏'‏ موافـق‏'‏ ستفتح عليـه بابا لمزيـد من العمل وربما مزيد من الأخطــاء‏.‏ ولأنه لا يملك بصفـة عامـة إمكانيات الخلق والإبداع فإنه يعجـز عن المبادرة في إنجاز الأعمال‏.‏

ومن هـذا المنطلق أصبــح الهم الرئيسي للموظف أن يبحث في كل طلب أو مذكرة تقدم إليه عن أي خطـــأ أو نقصـــان‏,‏ وأصبحت الوسيلة الرئيسية لممارسة السلطـة عند الموظف هي المنع فكاد المنع أن يكون القاعـدة بدلا من أن يكون الاستثناء‏.‏

ومن الممكن أن يشعر المرء بهـذه الحقيقـة المــرة بدءا من التعامل مع أصغـر موظف في أصغر مصلحـة حكومية إلي التعامل مع كبار الموظفين بالدواوين العامـة‏.‏ فالموظف الصغير لا يعبأ بالعـذاب الذي يواجهه المواطن الذي يتقدم إليه بأي طلب من الطلبات الإدارية‏.‏ وهو يكاد يتفنن في إيجاد العراقيل والبحث عن اللوائح التي يستند عليها للرفض‏.‏ وقـد يكون منطقه أن يحيط نفسه بجميع الضمانات اللازمـة لإنجاز العمل‏.‏ لكن الواقع أنه يتهرب من أي مسئولية علي حساب راحـة المواطن صاحب المصلحـة‏.‏ هـذا إن افترضنا حسن النية واستبعدنا احتمال الرشوة والفساد‏.‏ أما الموظف الكبير فقـد أصبحت لديه قناعـة فيما يبدو بأن الموافقـة المباشـــرة علي أي طلب هي انتقاص من سلطاته وأن ذاتيته لن تتحقق إلا بالرفض‏.‏

وهناك حساسية مفرطـة لدي الموظف المصري لكل ما يتم عن غير طريقه‏.‏ فغيرته علي سلطاته وصلاحياته تجعله يوقف علي الفور ودون تفكير أي مصلحـة خاصـة أو عامـة جاءت عن طريق الغير‏.‏

وتتعدي عقلية الموظف ـ التي أحـــذر من خطورتها ـ حدود البيروقراطية وهي آفـة موجودة في كل مكان في العالم بدرجات متفاوتة‏.‏ والبيروقراطية هي ترسانة اللوائح والقوانين الحاكمة لإنجاز الأعمال العامـة ومغالاة البعض في الالتزام بحرفية هـذه اللوائح والقوانين‏.‏

لكن هـذا الالتزام ضروري لوضع الضوابط الحاكمة للعمل العام وللحفاظ علي مصالح المجتمع ككل‏.‏

وهو مطلوب لضبط العمل وتفادي الفوضي والمحسوبية‏.‏ وبالتالي فإنه يمكن أن نقول إن البيروقراطية شــر لا بـد منـه لتحقيق التوازن اللازم بين مصالح المواطنين‏.‏ لكن المشكلـة هـي إيجـــاد الصيغـــة الوسط بين احترام القوانين وتنفيـــذ اللوائح من ناحيـــة وتســيير العمـــل لمصلحـة المواطنين والمصلحـة العامـة من ناحيـــة أخــــري‏.‏ وقد طرح المفكر الفرنسي مونتسكيو هـذه الإشكالية في كتابه الشهير‏'‏ روح القوانين‏'‏ منذ أكثر من مائتي عام‏.‏

لكن العقليـــة التي أصبحـت سائـــدة هـي أن مهمــــة الموظف هـي تطبيق القانون بحذافيره وليس العمـــل من أجـــل المصلحـة الجماعيـة للمواطنين‏.‏

وقـد أتيح لي أن أحضر أحـد الاجتماعات لبحث طلبات من بعض المواطنين وعنـد فحص أحـد الطلبات أخذ أحـد كبار الموظفين يثير العقبات ويضع العراقيل من أجل رفض الطلب‏,‏ وعندما فنـد الحاضرون كل حججـه أطرق طويلا ثم قال بصوت عال‏:‏ طب نلاقي له أيه تاني ؟‏.‏ عندئذ أدركت أنه يقـــدح زناد فكره ويبــذل جهـدا لاقناع الحاضرين برفض الطلب في حين أنه ليست لديه أية مصلحة شخصية في رفض الطلب أو قبوله‏.‏

في تقديري أن هـذه العقلية تهـدر طاقات ضخمـة للمجتمع المصري وتتسبب في ضياع أكثر من نصف الوقت الذي من المفترض أن تنجـز فيه الأعمال‏.‏

وقـــــد أصبــــح الموظـــف المصري بارعا في فن تعطيل المراكب السائرة‏.‏

ومن الظلم بطبيعـة الحال اتهام مجموع الموظفين بعرقلـة مصالح الناس‏.‏ لكن المشكلـة التي أحـــاول التحــذير منهـا هـي أن هنـاك عقليـــة عامـــة أصبحت سائــــدة لدي الموظـــــف المصري تقوم علي أسلوب التفكير الذي طرحته في السطـور السابقـــــة‏.‏ بل إن هــذه العقليـة استشرت لتطال قطاعات واسعـة من غير الموظفين الذين يعتبرون أن الأساس في ممارسة السلطـة هـو في المنع والحظــر‏.‏

وأصبــــح الموظـــــف صغـــيرا أو كبــــيرا يتعامـــــل وكأنه يجـد متعـة في رفض طلب أو مذكرة مرفوعـة لموافقتـه‏.‏

ولا شك أن قضية الموظف المصري مرتبطـة بمشكلات المجتمع وبمعاناة المواطن في حياته اليومية‏.‏ فالموظف في النهاية هو مواطن مصري يتعرض يوميا لعشرات المنغصات التي تجعله احيانا ناقما علي المجتمع‏.‏ لذلك فإن تغيير عقلية الموظف يحتاج لجهد جماعي ضخم‏,‏ يشارك فيه المجتمع بكل فئاته‏,‏ حتي نفض الاشتباك القائم حاليا بين الموظف والمواطن في العالم العربي